目前，我县已进入主汛期，极端暴雨天气随时可能出现。为深刻吸取“6.24”阿坝州茂县叠溪镇新磨村高位山体垮塌教训，切实做好2017年非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹等行业汛期安全生产工作，进一步落实防汛安全责任，有效防范生产安全事故特别是由地质灾害引发的生产安全事故，特制定本工作方案。 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想。 认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和王东明书记、尹力省长等省委省政府领导同志关于地质灾害防治工作和安全生产工作的重要批示指示精神，牢固树立安全发展观念，切实强化红线意识，坚持“分级管控、突出重点、综合治理、标本兼治”原则，扎实推进地质灾害、事故隐患综合治理工作，坚决遏制因地质灾害引发重特大事故发生。 （二）工作目标。 1.全面排查非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹等企业的生产场所、周边环境可能存在的地质灾害类型、规模、分布状况、危险程度、可能造成的后果。 2.全面排查非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹企业生产过程中存在的安全隐患，有效防范采空区塌陷、排土场滑动、矿山边坡失稳等事故发生。 二、防治重点 以防范非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹企业内部安全隐患及周边山体滑坡、沟谷山洪、泥石流、突发性采空区坍塌等地质灾害为重点。 三、方法步骤和时间安排 （一）掌握好雨情信息。各企业要主动协调气象、水利、国土等有关部门，实时掌握雨情、水情、地质灾害等相关信息，及时有效防范因突发山洪、泥石流、山体滑坡等自然灾害引发的安全生产事故。 （二）严格雨季生产作业人员管理。暴雨期间，暴雨影响范围内的所有非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹要立即停止一切作业活动，非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹仅留值班人员和巡查人员，其余无关人员全部撤离至安全地带。 （三）切实完善应急预案和加强应急值守。指导、督促非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹企业完善安全责任制和防汛度汛、应急救援、人员撤离等方案，进一步加强对企业安全管理人员和岗位作业人员尤其是一线员工防汛安全和应急抢险知识的培训教育，有效提升员工辨识和处置险情的能力；严格落实汛期24小时值班值守和24小时专人巡查制度，储备汛期必要的应急救援设备和物资，修通应急抢险道路，安装可靠的语音广播报警和应急通信系统，确保及时发现并有效处置险情。 （四）认真开展隐患排查治理工作。各非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹企业结合本地区、本企业汛期安全生产工作特点，认真组织开展防汛检查，严格落实汛期安全生产措施，切实增强汛期事故防范能力。 地下矿山要严防透水、淹井事故。重点加强对存在水患、山洪等灾害威胁矿井的监控，认真落实地面防洪、井下探放水等各项安全技术措施，强化供电、排水设备设施的维护保养，加强采空区和地表沉陷区的管理和监测，存在突发性采空区坍塌隐患的，要采取设置警示牌、发放避险明白卡、制定避险应急预案、开展搬迁避让等预防措施，做好险情和安全隐患防范工作；对存在淹井可能的矿山，要立即停产，果断撤出井下人员。 露天矿山要严防滑坡、坍塌及泥石流事故。重点强化采场边坡和上山公路边坡特别是高陡边坡的监测监控，及时处置危岩、浮石、边坡松动等事故隐患；存在软弱构造面滑坡体、地质灾害隐患的矿山要加强矿区内和周边山体的巡查。矿山排土（渣）场要重点抓好内外截洪沟等排洪设施的检查、维护和疏浚以及下游泥石流拦挡设施的汛期巡查和及时修复等工作。 矿区各工业厂房、居民生活区、工棚要进行全面检查，凡存在泥石流、滑坡、坍塌等隐患的地方，要果断撤出人员；建立在排土场废石堆上、排土场以及高陡边坡下的建筑物要立即撤出人员并拆除建筑物。 长期停产停建的非煤矿山要按照有关要求严格落实停产停建期间安全技术和管理措施，确保有效防范事故、妥善处置险情。 （五）时间安排。 1. 企业自查（7月10日至7月17日）。对排查出的安全隐患和问题，要建立隐患排查治理档案，认真落实隐患整改措施、责任、资金、时限和预案，及时消除隐患；一时不能治理消除的重大隐患，要切实加强防控措施，严防发生事故。 2. 开展全面检查（7月24日至9月27日）。我局将结合前阶段的防汛检查情况，对可能发生重特大事故的高风险非煤矿山实行重点监管，加大检查频次；对防汛安全责任不落实、露天矿山一面坡开采、地下矿山擅自停开主通风机等企业及证照不全依然违法生产的企业要依法逗硬执法，做到“应罚必罚”，该停产的必须停产、该停电的必须停电，对典型违法违规行为要在新闻媒体上公开曝光。 四、工作要求 （一）提高认识，加强组织领导，明确工作目标、工作措施，突出阶段性工作重点，积极推进开展隐患排查工作。 （二）加强对企业事故隐患排查治理工作的监督检查，对未按要求开展汛期隐患排查治理的企业要加大处罚力度，甚至列入黑名单。 |