喜德县人民政府办公室
关于印发《喜德县2018年度地质灾害防灾预案》的通知
各乡(镇)人民政府，县级各相关部门：
《喜德县2018年度地质灾害防灾预案》经县政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
喜德县人民政府办公室
2018年3月20日
喜德县2018年度地质灾害防灾预案
为有效防治地质灾害的发生，做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，促进全县经济社会可持续发展，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号令）和部、省有关地质灾害防治的规定，本着“预防为主、防治结合、全面规划和突出重点”原则，认真总结历年地质灾害防治工作经验，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，按照“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”工作方针，坚持从实际出发，尊重自然和社会发展客观规律，动员社会各方面力量，以突发性地质灾害防治为重点，以群测群治为主要手段，以维护人民生命财产安全、保障社会稳定为目标，最大限度地减少地质灾害损失，促进经济社会又好又快发展。
（二）基本原则。坚持以人为本、预防为主，搬迁避让与工程治理相结合的原则；坚持从实际出发，遵循客观规律，因地制宜，注重实效的原则；坚持统筹规划，突出重点，搬迁治理，分类实施的原则；坚持“谁诱发、谁治理”，对人为活动引发的地质灾害，由相关部门或个人负责治理的原则；坚持地质灾害防治与经济社会发展相结合，实现协调、可持续发展的原则。
二、地质环境现状及地质灾害发育基本情况
县地质灾害以小型滑坡、崩塌、泥石流为主，具有点多面广、危险性大的特征。截止目前，我县建立了防灾预案的地质灾害隐患点162处，其中滑坡125处，泥石流31处，不稳定斜坡3处，崩塌2处，地面塌陷1处。威胁2343户、10756人、20317万元的生命财产安全。
三、地质灾害趋势预测
根据我县地质环境条件，地质灾害发育及气象等特征，预测2018年县内地质灾害类型仍以滑坡、泥石流，规模以中小型为主，但也不排除发生大型、特大型地质灾害的可能性。降雨是地质灾害最主要诱发因素，但人为工程建设活动引发的地质灾害仍占较大比例。每年汛期是我县地质灾害高发期和易发期，也是地质灾害重点防范期。总结全县多年来地质灾害发生的时间，预测2018年地质灾害仍主要发生于汛期，发生时段为高强度及持续降雨灾害性气候期间。而我县降水主要集中在6-9月的主汛期，故6-9月是我县地质灾害高发期，同时，汛期夜雨率在60%以上，夜间强降雨时段是我县地质灾害主要发生时段。因此，对汛期强降雨天气过程要特别提高警惕。
四、地质灾害重点防治区域
为提高汛期地质灾害防御预案的针对性和时效性，根据多年来积累总结的经验，结合我县地质环境条件和2018年地质灾害趋势预测，确定地质灾害高易发区分布于孙水河流域周边，包括冕山、鲁基、两河口、米市、依洛、热柯依达乡、博洛拉达乡、沙马拉达乡等大部人口集中区乡（镇）。各乡（镇）要根据实际情况，把已知地质灾害点纳入乡(镇)级预案，扩大监测覆盖面，杜绝遗漏。特别要加强对有人居住的沟口、坡边、崖下排查，发现地质灾害隐患及时落实监测人员，制定防灾预案。填发“一表双卡”，落实防灾工作责任及各项制度和措施。
五、地质灾害防治措施
各乡（镇）人民政府务必于4月20日前完成并上报年度防灾预案，完成所有地灾隐患点“一表双卡”的发放，组织完成防灾知识集中宣传培训和应急避险演练。各级各部门要认真贯彻落实2018年全县国土资源管理暨地质灾害防治工作会议精神，务必全盘考虑、明确责任、细化措施、抓实工作、确保成效。
（一）提高认识，明确责任。抓好地质灾害防治是各乡（镇）、各部门维护社会公共安全重要职责之一，也是坚持以人为本、构建和谐社会总体要求，各乡镇和各部门要高度重视地质灾害防治工作，将其列入重要议事日程，切实加强组织领导，进一步明确目标任务，落实责任和措施。各有关部门要密切配合，快速反应，及时通报重要信息及突发事件，认真抓好地质灾害监测预警和防治工作，确保地质灾害防治工作取得实效。
（二）加大排查、巡查，完善预案。各乡（镇）要组织人员对地质灾害隐患点进行排查和巡查，特别是对沟口、沟边、泥石流堆积扇、靠山、靠崖的学校、旅游景点、工棚、矿山开采及工程施工场所等地质灾害易发地段及重大地质灾害隐患点，逐点落实防灾避险措施，落实监测责任部门和监测责任人，完善防灾预案和应急抢险预案，将“一表双卡”落实到村、组、户。
（三）搞好监测预警，注重群测群防。建立健全群测群防网络体系是防灾工作的重要手段。各乡（镇）人民政府要逐点落实防灾责任人（乡镇长）、监测责任人（村长）和监测人，明确监测方法，完善监测手段、预警预报方式，优化避险逃生路线，将责任落实到户、落实到点、落实到人，把工作做实做细，确保万无一失。同时加快建设避险场所，并做好避险的各类物质储备，提高应急响应能力和防灾减灾效果。各有关部门要密切配合，不断总结成功经验，认真开展好地质灾害气象预警预报工作，努力提高预警预报精确度，并在灾害性天气来临前，及时将相关信息传达给受地质灾害威胁的乡（镇）、村、组、学校、工矿企业、在建工程及农户，发生险情时要及时组织受威胁的群众撤离避让。
（四）建立完善制度，增强应急反应能力。各级各部门要进一步完善并严格实行地质灾害汛期险情巡查、监测预警、24小时领导带班、值班制度和灾情速报制度等防灾避险制度。各乡(
镇）人民政府，各有关部门要建立完善地质灾害防治领导机构，明确地质灾害报警电话。灾害发生时，要立即启动应急预案，在第一时间赶赴现场开展应急抢险和救灾工作，特别要加强灾害现场监管，划定危险区，设立警示标志，标明逃生路线，严防二次灾害造成伤亡，努力把灾害损失降到最低程度。
（五）加强广泛宣传，提高防灾减灾能力。各乡（镇）要组织对《地质灾害防治条例》《水土保持法》《防洪法》等法规的学习，采取各种形式，大力宣传普及地质灾害防治知识，让广大干部群众掌握简单的地质灾害识别、监测、预报知识和避灾方法，增强群众防灾、避灾、报灾意识和自救、互救能力，提高全社会防灾的主动性和自觉性。
（六）加强执法监管，消除人为地灾隐患。各乡（镇）要严格按照《建设用地地质灾害危险性评估报告》《矿山地质环境影响评价报告》等要求，加强对矿山活动、水电开发、公路建设、城乡建设、毁林开荒等工程监管，督促建设业主按“三同时”要求，保护生态环境、恢复治理地质环境，依法履行地质灾害防治义务，落实防治措施，防止和减少因人类不合理工程活动引发的地质灾害。凡是在地质灾害危险性大的区域内拟建的项目，发改部门不予立项审批，规建部门不予批准建设，国土部门不予供地，房管部门不予办理产权登记。对地质灾害危险区域内违规建设的建筑物，要依法责令限期拆除，消除灾害隐患。
（七）突出工作重点，全力确保项目实施。有地质灾害搬迁安置和地质灾害治理工程的乡（镇）和相关部门要各司其职、各负其责、密切配合。各乡（镇）要做好各种协调工作；县发改经信局要及时立案审批备案并做好监督工作；县国土局要做好全程组织实施工作；县审计局要及时审计；县财政局做好资金监管和拨付工作，力争在年内完成全县的地质灾害工程建设工作。
县地质灾害防治工作领导小组办公室安排人员在5-10月实行24小时领导带班和值班值守制度。值班电话（传真）：0834-7440979。
附件：喜德县地质灾害防治工作领导小组及部门职责；
喜德县人民政府办公室 2018年3月20日印发
喜德县地质灾害防治工作领导小组及部门职责
一、喜德县地质灾害防治工作领导小组成员名单
组 长：黎 平 县委副书记、县政府县长
副组长：吴 家 鹏 县政府副县长
尹 浩 县政府副县长、县公安局局长
成 员：李 庆 华 县发改经信局局长
车 波 县教科知局局长
何 平 县扶贫和移民工作局局长
金 启 涛 县民政局局长
罗 定 平 县财政局局长
吴 定 虎 县国土资源局局长
郑 勇 县环保局局长
舒 武 县规建住保局局长
的日你布 县交通运输局局长
海 松 县水务局局长
胡 正 发 县农牧局局长
海 小 林 县林业局局长
马 林 县文广新体旅局局长
阿尔猛杰 县卫计局局长
吉克木加 县安监局局长
袁 清 雄 县食药工质局局长
龙 明 云 县防震减灾局局长
周 雪 梅 县气象局局长
吉洛阿呷 县应急办主任
杜 占 平 县武警中队队长
江 永 正 县供电公司总经理
巫 霞 县移动公司总经理
邓 辉 县电信公司总经理
杨 泽 友 县火车站站长
领导小组下设办公室在县国土资源局，由吴家鹏同志兼任办公室主任，吴定虎同志兼任办公室副主任，负责处理领导小组日常事务。
二、部门职责
县政府应急办：负责综合组织协调应急救灾工作，拟编灾情通稿，按程序审查上报。
县国土资源局：负责全县地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，具体负责威胁城镇居民乡村农户住房安全的地质灾害防治工作的组织实施。
县发展经信局:负责从项目审批立项的源头环节把好地质灾害危险性评估和地质灾害防范关口，负责督促大中型水电工程项目施工区和周边地质灾害隐患排查和防治工作。
县交通运输局：负责做好公路、铁路沿线及周边地质灾害隐患排查和防治工作。
县水务局：负责河道、水利设施、小型水电建设项目生产生活场所及周边地质灾害隐患排查和防治工作，以及因洪水引发地质灾害的预防工作。
县规建局：负责做好市政设施及城镇周边地质灾害隐患排查防治工作，并在地质灾害危险性评估基础上科学编制城市、集镇、彝家新寨规划，合理进行功能区分。
县教科知局：要负责做好学校及周边地质灾害隐患排查和防治工作。
县卫计局：负责做好各级医疗机构及周边地质灾害隐患排查和防治工作。
县安监局：负责非煤矿山开采、尾矿库等生产活动区域地质灾害隐患排查和防治工作，协调组织工矿企业搞好地质灾害防治和抢险救灾工作。
县发改经信局：负责做好电力、通讯建设项目生产生活场所周边地质灾害隐患排查和防治工作。做好电力和通讯应急保障。
县扶贫和移民工作局：负责做好移民区建设地质灾害隐患排查和防治工作。
县文广新体旅局：负责旅游景区地质灾害隐患排查和防治工作及负责抢险救灾的宣传报道和灾区舆论引导。
县气象局：负责组织发布天气预测、预报，及时通报灾害天气实况，提出应对建议，为抢险救灾提供气象保障服务。
武警、公安、民政、食品药品监管、农牧、林业、环保、防震减灾等部门要按职责分工做好相关领域地质灾害应急救援工作。工程建设项目相应的行政主管部门要加强对在建项目地质灾害防治工作的监管和督促、指导。
