为切实做好喜德县国家级电子商务进农村综合示范相关工作，筑牢喜德县电商发展基础，健全电子商务发展服务体系，强化农产品品牌建设，促进全县农户持续增收。根据《四川省财政厅 四川省商务厅 四川省扶贫和移民工作局关于组织申报2017年国家级电子商务进农村综合示范县的通知》（川财建〔2017〕56号）精神和《农村电子商务服务规范（试行）》《农村电子商务工作指引（试行）》等指导政策，推动电子商务产业加快发展，结合我县实际，制定本方案。
（一）项目名称： 喜德县2017年国家级电子商务进农村综合示范项目 （二）项目单位： 责任单位：喜德县人民政府 牵头部门：喜德县商务和投资促进局 （三）项目建设地点：凉山州喜德县 （四）项目实施期限：2017年9月-2019年6月 （五）项目建设内容： 1、喜德县电子商务服务中心 2、喜德县仓储物流配送中心建设 3、乡村电子商务服务网点建设和运营 4、乡村物流站点建设，县、乡（镇）、村三级电子商务物流配送体系建设 5、开展电子商务人才培训 6、电商发展配套体系建设 （六）项目投资及资金来源：项目投资总额3600万元，其中，中央财政补助资金2000万元，县级财政资金200万元，企业自筹资金1400万元。 二、基本原则 （一）规划引领，统筹发展。坚持规划先行的原则，按照四川省财政厅、四川省商务厅、四川省扶贫和移民工作局关于组织申报2017年国家级电子商务进农村综合示范县的通知要求，进一步修订、完善我县电子商务发展规划。与我县产业发展规划、城市建设规划、新农村建设规划、精准扶贫规划等有机结合，统筹推进电子商务进农村综合示范工作。 （二）资源整合，信息畅通。充分整合现有资源，本着节约为本的原则，尽可能的减少不必要的硬性开支，加大软性投入，使国家资金发挥最大的作用。充分利用全县农村现有市场、信息资源，积极引导电商企业和电商服务企业开拓农村市场，与农业合作组织、邮政服务网点等存量资源有机结合，与供销、邮政、党员干部现代远程教育站深度融合，建立和完善农村商务信息应用与共享机制，实现互联互通和资源共享。 （三）市场为主、政府引导。充分发挥市场机制的决定性作用，突出企业的主体地位，提高农村电子商务的可持续发展能力。县委县政府将进一步完善政策、优化服务、加强监管，为电子商务在农村的发展创造开放、包容、公平的政策环境。引导承办企业充分发挥主观能动性，调动和发挥流通、供销、邮政、物流、金融、通信等行业企业广泛参与电子商务进农村的积极性和创造性。注重总结经验，推广典型模式，不断扩大示范效应。 （四）把握精准，助力扶贫。深入领会习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想，充分发挥农村电子商务助力扶贫攻坚作用，注重培育带动贫困人口脱贫的经济实体，加大对建档立卡贫困户的帮扶力度，增强精准扶贫“绣花”的本领。 （五）强化服务，聚焦上行。加强农村电商公共服务体系建设，推动农产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品的电商化、品牌化、标准化，提高农村产品商品化率和电子商务交易比例，促进农业发展方式转变，推动农村一二三产业融合发展。 三、发展目标 根据我县目前农村的电商、交通、仓储、物流、金融、通信和消费等实际情况，计划用2年时间完成国家级电子商务进农村综合示范县项目建设任务。通过项目建设，建成1个具有喜德本地特色的农村电子商务公共服务中心、23个乡（镇）电子商务服务站、85个以上村级电商服务点，确保电商服务站乡（镇）覆盖率达100%，电商服务点行政村覆盖率达45%以上，建档立卡贫困村实现全辐射；建成1个快递仓储物流中转配送中心，23个乡（镇）电子商务物流站、85个以上村级电商物流点，建立较为成熟的农村物流配送体系，打通“最后一公里”，建立双向流通渠道，农村商品物流配送能力和商品化率大幅度提高；全县网购、网销得到快速发展，农村网络零售额同比增长20%，农产品网络零售额同比增长30%，建立健全电子商务人才培育体系，开展电子商务培训4000人次以上；依托人才培育体系，发展培育一批本地电子商务企业；制定产品网货化措施，培育3—5个特色农产品品牌，健全产品标准化、生产认证、质量保障、安全追溯等农产品品牌发展配套体系，把电子商务与“三农”发展深度融合，把发展农村电子商务与推进脱贫攻坚有机结合，带动观光旅游，民俗工艺联运发展，真正实现农民增收、农业增效。 四、主要建设内容 （一）农村产品上行（总投资2215万元，其中：中央财政专项资金1300万元，企业自筹915万元） 1、打造喜德网销农产品品牌培育及网络营销 开展“三品一标”认证，引导农户进行标准化种植和养殖，培育3-5个特色农产品品牌，开展品牌宣传，推广活动，推动农副产品上行，把电子商务与“三农”发展深度融合。实现网上营销，为大众提供支付、认证、物流、信用、网店开设和运营，推动电子商务产业特色发展、高端发展、品牌发展。 建立农产品分级分类标准，实施分选、包装、贮藏、废物处理等基础设施建设。建设农产品的净化、修整、晒干、剥皮等初加工。 建设期限：2018年2月至2019年4月 项目投资：项目总投资550万元，其中：中央资金300万元、企业自筹250万元。 2、农产品质量安全和溯源体系建设 建立农产品质量认证、检测、农产品质量安全监管和溯源系统，对上行农产品进行质量检测和条形码、二维码标签设备，建成喜德县农产品追溯平台，健立农产品标准化、生产认证、质量保障、安全追溯等农产品品牌发展配套体系。 建设期限：2018年2月至2019年4月 项目投资：项目总投资350万元，其中：中央资金200万元、企业自筹150万元。 3、建设县、乡（镇）村级物流配送体系。 （1）建设1个县级物流仓储中转配送中心 整合邮政、第三方快递物流企业资源，建设1个面积约800平方米以上集电商产品仓储、物流中转配送、数据支持服务、快件安全控制、冷链物流等功能为一体的县级电商物流仓储中转配送中心。将现有传统物流配送体系送达的快件物流汇聚于中转配送中心，由配送中心的配送资源分送到乡镇、村电商物流配送站点，实现电商快件物流快捷、便利下乡入户。 建设期限：2018年2月至2019年4月 项目投资：项目总投资720万元，其中：中央资金400万元、企业自筹320万元。 （2）建设县、乡（镇）村级物流配送站点108个。 整合邮政、第三方快递物流，村活动阵地、农民专业合作社、家庭农场、涉农企业等资源，建设乡镇、村电商物流中转站点108个，配备物流快件仓储和配送设备设施，开展入村收、送货双向物流服务。完善仓储配送、实现村民收发快件不出村，解决农村电商物流发展“最后一公里”的瓶颈问题，实现全县乡镇、村电商快件配送的全覆盖。 建设期限：2018年2月至2019年4月 项目投资：项目总投资100万元，其中：中央资金50万元、企业自筹50万元。 （3）建设电子商务物流配送配套体系。 对县级物流中心进行运营和管理，对乡镇、村物流站点进行管理并提供相关技术支持及业务培训。搭建县、乡镇、村三级物流共同配送信息平台。制定物流补贴政策，降低农村物流成本，为物流体系的建设起到推动作用。 建设期限：2018年2月至2019年4日 项目投资：项目总投资495万元，其中：中央资金350万元、企业自筹145万元。 （二）建设覆盖全县的电商公共服务体系（总投资1135万元，其中中央财政专项资金500万元，县级财政资金200万元，企业自筹435万元）
建设一个面积1200平方米以上的县级电子商务公共服务中心，装备专业电子商务办公设备，配备电子商务专业公共服务人员。中心设有运营中心、培训中心、孵化中心、摄影设计中心、信息展示中心、农产品质量保障中心等。对公共服务中心进行运营和管理，并为企业、个人提供创业孵化，网店开设、拍照、方案、客服、网店运营等公共服务支撑，为喜德县企业及个人提供网店、微店、微信平台代运营和托管服务。 建设期限：2018年2月至2019年4月 项目投资：项目总投资800万元，其中：中央资金300万元、企业自筹300万元、县级财政200万元。 2、建设乡镇级电子商务公共服务站23个，村级电子商务公共服务点85个以上。 整合“万村千乡市场工程”、邮政网点、村（社区）活动阵地农民专业合作社、家庭农场、涉农企业、种养殖大户等资源，在光明镇、拉克乡、冕山镇、两河口镇等23个乡镇各建设一个面积为40平方米左右的乡镇电子商务公共服务站。在85个以上行政村按照标准建设面积为20平方米左右村电子商务公共服务点。提供电子商务在农村终端服务，为农民提供网络代购代销服务和物流配送服务，逐步完善水、电、气、电话费缴存、票务订购、金融等增值服务，并与贫因户建立农产品收购台帐等，为“工业品买得进、农产品卖得出”提供支撑，帮助农民实现增收。 建设期限：2018年2月至2019年4日 项目投资：项目总投资335万元，其中：中央资金200万元、企业自筹135万元。 （三）广泛开展电商人才培训。（总投资250万元，其中：中央财政专项资金200万元、企业自筹50万元） 以全县各级党政机关干部、村（社区）干部、农村青年、返乡大学生、退伍军人、电商从业人员、工业企业负责人、涉农企业负责人、农民专合合作社成员、家庭农场主、种养殖大户、建档立卡贫困户等为重点，采取专题培训、专家讲座、论坛沙龙、培训班、报告会等形式，广泛开展电商培训4000人次，其中包括精准扶贫培训1000人次以上。促进机关领导干部转变观念、增进认识，推动传统企业和涉农企业拓展电子商务运用，帮助潜在电商创业者实现创业梦想，促进电商从业者提升专业化水平；支持电商企业和电商外出参加培训学习，开阔眼界，拓展思维，为全县电子商务发展提供强有力的技术、人才支撑。 建设期限：2018年2月至2019年4月 项目投资：项目总投资250万元，其中：中央资金200万元、企业自筹50万元。 五、实施步骤 （一）启动实施阶段(2017年9月—2018年1月) 全面启动项目建设，修订完善项目实施方案，完善喜德县电子商务进农村综合示范项工作领导小组，完成承办企业公开招投标，开展项目宣传、动员和培训工作，建立健全电子商务进农村综合示范县建设工作机制。 （二）实施运营阶段（2018年2月—2019年4月） 1.完成电子商务服务体系建设。建成喜德县电子商务服务中心、23个乡镇级电子商务服务站和85个以上村级电商服务点。 2.完成喜德县仓储物流配送体系建设。建成喜德县电子商务仓储物流中心，完成108个以上服务站点物流配送功能叠加，初步建成县、乡、村三级物流体系，实现提速降费，解决最后一公里配送难题。 3.开展农村电子商务培训。 4.完成电子商务发展配套体系建设。探索建立农产品生产、流通标准，建立农产品质量检测和追溯体系，打造喜德县域品牌和产品品牌，完成农村电商大数据建设。 （三）评估验收阶段（2019年5月—2019年6月） 项目建设工作全部实施完成后，开展项目初步验收、查漏补缺、及时整改、完善提高，整改完成后及时申请上级评估验收。总结相关创新成果和经验，结合我县实际情况，将成功经验在全县范围内进行推广，建立具有喜德特色的电商产业发展长效机制。 六、投资计划 建设国家级电子商务进农村综合示范县项目资金总额为3600万元。其中：中央财政专项资金2000万元，县政府配套200万元，企业自筹资金1400万元。 七、实施主体 坚持公开公平公正的原则，按照相关程序和规定选择确定项目承办实施单位。项目实施主体以培育本地企业为主，如本地企业不具备实施能力，可引进县外企业承建。 八、保障措施 （一）强化组织领导。县人民政府作为此项目的责任主体，并成立了县委书记、县长为双组长，常务副县长、分管副县长为副组长，县商务投促、发改经信、财政、民政、扶贫移民、农牧、食药工质、人社、文广新体旅、教科知、住建、交通、国税、地税、邮政、供销、金融、电力、通信企业和23个乡镇等单位主要负责同志为成员的喜德县电子商务进农村工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓落实的工作机制，统筹协调解决农村电子商务发展中的困难和问题，领导小组办公室设在县商务和投资促进局，负责日常工作。 （二）成立专门机构。在县商务和投资促进局下设农村电子商务推进办公室，落实2-4名专职人员，推进电子商务工作。领导小组各成员单位指定一名兼职工作人员负责协调解决项目建设中的问题。整个组织体系将调动电子商务相关政府职能部门，负责整个项目建设统筹安排，收集、整理相关信息，制定电子商务发展具体政策，协调和支持各电子商务执行机构工作，以确保电子商务产业持续、有序和稳健的发展。 （三）强化政策支撑。一是落实电子商务进农村项目扶持资金，并按照项目实施需要及时拨付相应资金。二是根据电子商务进农村综合示范工作要求和项目推进情况，在财税、金融、用地等方面给予政策支持。 （四）加强监督检查。县委县政府督查室、县商务和投资促进局、县财政局、县扶贫移民局等相关部门组成联合工作组，定期不定期督促检查电子商务进农村示范县创建工作实施情况，做到全程监控，对严重影响工作进度和质量的，要追究主要责任人及相关人员的责任。县财政局牵头，会同相关部门加强资金使用监督管理，积极做好审计监督工作，确保资金及时拨付和规范使用。对虚列、截留、挤占、挪用资金的，按相关规定进行处罚，并追究相关企业和人员的责任。 （五）及时上报信息。由县商务和投资促进局总结项目亮点，根据相关数据，对典型做法和重点企业进行跟踪，形成文字材料，定期上报州商务局、州财政局和州扶贫移民局。 |
